开篇摘要：随着财政部 110 号令（《框架协议采购方式管理暂行办法》）落地中国政府网，框架协议已成为标准化小额采购的主流方式。它与电子卖场并非替代关系，而是优势互补、深度融合，共同构建高效规范的政采生态。

一、核心概念：什么是框架协议采购？中国政府采购网

框架协议是两阶段法定采购方式：

第一阶段（入围）：集中采购机构公开征集，评审确定入围供应商池（通常设定淘汰率≥20%），签订框架协议，约定最高限价与服务标准。

第二阶段（下单）：采购人在入围供应商范围内，通过直接选定、二次竞价、轮候中国政府网等方式确定成交商，快速下单。

二、框架协议 VS 电子卖场：五大核心区别

表格

维度

框架协议采购

传统电子卖场

法律性质    法定采购方式（110 号令）    电子化交易平台    

适用范围    集采目录内、标准化品目（如电脑、空调）    目录外、零散、应急物资    

价格管控    事前设定最高限价（更规范）    事后监测、市场调节（更灵活）    

竞争机制    封闭式入围，质量优先    开放式入驻，价格优先    

监管强度    高（全流程监管）    中（侧重交易合规）    

三、在电子卖场中如何操作框架协议？

供应商入围

关注平台 “框架协议征集” 公告，提交材料参与竞选。

入围后，商品将被划入框架协议专区，获得更高曝光与优先推荐。

采购人下单中国政府网

进入 “框架协议采购” 模块，选择对应品目。

直接从入围商中选品下单，或发起二次竞价（以协议价为上限），效率远超传统竞价。

四、供应商应对策略（必看）

积极入围：框架协议是长期订单保障，务必争取入围核心品目。

双轨运营：框架协议保大单、稳份额；电子卖场做零散、补灵活。

价格策略：框架协议内报价贴近最高限价但保持竞争力；卖场内报价保持市场优势。

总结：框架协议主规范、电子卖场主灵活。当前各地平台正加速融合（如深圳、浙江中国政府采购网），供应商必须同时掌握两种模式，才能在新一轮政采变革中占据先机。