核心权限铁则：1、只有采购人账号拥有合同作废/撤销权限，供应商仅能退回草稿、拒绝签章，无法直接作废已备案合同；2、已完成国库付款、全部履约完毕的合同，平台无法线上撤销，只能线下签订解除协议报备财政局；3、所有撤销操作仅电脑PC端Edge浏览器办理，手机商家版不支持。

一、状态1：合同草稿未提交（最简单，直接删除重写）

1. 入口：合同管理→草稿箱/待起草合同列表；

2. 直接删除草稿内容，或放弃提交；订单保持待起草状态，可重新发起起草；

3. 无需双方协商，单方即可操作，无任何备案记录。

二、状态2：采购人退回待重新起草（退回即等同于临时撤销）

1. 采购人操作：合同审核页面点击【退回供应商】，填写退回原因；

2. 供应商端：收到待办提醒，可直接删除旧合同，重新全新起草提交；

3. 适用场景：型号错误、金额写错、条款填写失误，退回修改即可，不算正式作废归档。

三、状态3：双方已CA签章、财政已备案，但未发货/未履约（线上作废标准流程）

1. 前置条件：采购人与供应商双方书面协商一致，签订《合同解除协议书》加盖双方公章，作为上传附件；

2. 采购人操作路径：左侧【合同管理】→【已备案合同】，找到目标合同，点击【作废合同】；

3. 填写作废理由（如：采购计划变更、需求取消、型号填报错误），上传盖章版解除协议PDF；

4. 提交审核，部分区县需要财政监管后台复核，审核通过后合同正式作废；

5. 作废后对应订单自动恢复为“待起草合同”，可重新起草新合同，或直接取消订单终止本次采购；

6. 供应商配合要点：收到作废通知留存记录，停止备货、停止履约，无需其他后台操作。

四、状态4：已收货验收、未发起结算/未付款

1. 第一步：采购人先作废已创建的结算单，路径：结算管理→结算单列表→作废；

2. 第二步：订单页面发起【退换货】申请，供应商线上审核确认退货退款；

3. 第三步：全部货品退回、交易关闭后，采购人再走合同作废流程，上传退货签收单+解除协议；

4. 无法仅单独撤销合同，必须先闭环订单履约与资金流程。

五、状态5：已履约、已开票、国库已完成付款（无法线上撤销）

1. 平台限制：系统无作废按钮，财政已归档合同永久留存，不能线上撤销、删除；

2. 合规处理方式：双方线下签订书面《政府采购合同终止/解除协议》，写明退款、违约处理条款，双方法定代表人签字盖章；

3. 采购人将解除协议扫描件上传至合同附件归档，同时报备当地财政局政府采购监管科室；

4. 资金处理：供应商对公原路退回对应货款，财务做红字冲销账务处理，开具负数红字发票冲抵原收入。

六、供应商能做哪些操作？（权限边界）

1. 草稿合同可自行删除、修改；

2. 采购人发来待签章合同，可以拒绝CA签章，合同无法生效；

3. 合同被采购人退回后，重新编辑提交；

4. 无法点击作废、无法发起撤销，只能配合采购人完成协商、上传解除协议、办理退货退款。

七、法律与合规硬性要求（严禁违规操作）

1. 政府采购合同不得擅自随意终止，仅可因需求取消、重大错误、无法履约、损害公共利益等合理理由撤销；

2. 作废/解除全部需要留痕：线上作废记录+纸质解除协议双存档，审计必查；

3. 禁止先线下终止，后补平台作废手续，财政不予认可；

4. 已作废合同依然在系统永久归档，不能删除，仅状态标记为“已作废”。

八、高频问题解决

1. 找不到【作废合同】按钮：①切换为采购人账号；②合同已经验收付款；③存在未完结结算单/退换货流程，先闭环前置单据；

2. 作废申请被财政驳回：缺少双方盖章解除协议、作废理由不充分，补充材料重新提交；

3. 作废后订单无法重新下单：刷新租户、检查采购计划是否有效，重新关联计划即可。

九、咨询渠道

合同作废入口异常、财政驳回原因查询、系统流程卡顿，拨打4009622005处理。