政采云分散采购开标全流程说明

重要概念先行： 分散采购≠统一开标模式，分两类场景，操作完全不一样： 场景A：金额＜分散采购限额 → 电子卖场【在线询价】（简易比价，**没有开标大厅**，报价截止自动汇总报价） 场景B：金额≥分散采购限额、低于公开招标数额标准 →【项目采购】发起询价/竞争性磋商，**进入不见面开标大厅线上解密开标**。 所有操作必须PC端完成，手机商家版无法投标、解密标书。

一、场景一：电子卖场在线询价（小额分散采购，最常用）

适用：小额零星分散采购，货物/服务现货充足，不需要专家评审，无开标大厅。

采购人操作流程： 1. 登录政采云，【电子卖场】→【在线询价】→发起询价单，录入清单、最高限价、报价截止时间；绑定已备案采购计划。 2. 邀请≥3家已入驻对应品类供应商。 3. 等待供应商线上报价，报价截止时间一到，系统自动关闭报价通道。 4. 采购人查看全部有效报价，按照内控选定成交供应商。 5. 系统生成询价成交结果公告，之后生成订单、起草电子合同、履约验收。

供应商操作： 1. 工作台收到询价通知，进入询价单在线填报报价。 2. 在截止时间前提交报价，逾期无法填报。 3. 报价结束等待采购人确认成交；成交后确认订单，签署电子合同。

关键点： ✅ 没有CA解密、没有开标大厅、不需要投标客户端； ✅ 不属于电子投标，只是线上比价； ✅ 不足3家有效报价，询价作废，采购人需要重新发起询价。

二、场景二：项目采购（分散采购项目，不见面线上开标大厅）

适用：达到分散采购限额、采用询价/竞争性磋商/公开招标方式，需要抽取评审专家，完整电子化开标评标。

【供应商开标完整步骤（不见面开标）】 前置必备：办理本省CA数字证书、下载【政采云电子投标客户端】、CA账号完成绑定。 1. PC登录政采云，切换对应省份租户；左侧【项目采购】→【获取采购文件】，报名下载招标文件。 2. 打开投标客户端，导入招标文件，编制投标文件、CA签章、生成【加密电子投标文件】，截止时间前上传平台。 3. 开标时间到达：网页端进入【项目采购】→【开标评标】→选中项目【进入开标大厅】。 4. 采购人/代理开启解密通道，供应商插入同一把CA锁，在规定时限（一般30分钟）完成远程解密。 ⚠️ 加密、解密必须同一台电脑、同一把CA，更换设备极易解密失败。 5. 解密成功，系统自动展示各家报价（唱标）；按要求确认开标一览表，可线上电子签章。 6. 进入专家评审环节；评审期间专家发起询标，按时线上回复。 7. 评审结束发布成交/中标公告，下载中标通知书，后续签订电子合同。

三、采购人发起分散采购项目开标前期准备

1. 财政资金先完成采购计划备案，采购方式选择：询价、竞争性磋商等。 2. 在【项目采购】模块创建项目，编制采购文件、发布采购公告。 3. 按规定抽取政府采购评审专家。 4. 开标当日准时进入开标大厅，按时开启解密通道，把控解密截止时间。 5. 解密结束核对投标文件有效性，组织专家线上评审。

2. 
   

四、两种分散采购方式核心区别（不要混淆）

1）电子卖场在线询价（小额分散） 入口：电子卖场；无需投标客户端、无需CA解密；无开标大厅；不用专家；报价截止直接比价；成交后生成电子卖场订单。 2）项目采购询价/磋商（限额以上分散项目） 入口：项目采购；必须投标客户端+CA；线上开标大厅；需要评审专家；完整开标、解密、评审流程；成交后生成项目类电子合同。

五、开标高频致命问题（供应商重点规避）

❌ 加密CA和解密CA不一致：文件无法解密，视为撤回投标。 ❌ 错过解密时限：自动废标；建议开标前30分钟调试电脑、驱动、网络。 ❌ 使用手机、浏览器直接投标：必须用官方投标客户端。 ❌ 租户省份切换错误：看不到项目、无法进入开标大厅。 ❌ 在线询价混淆成项目投标：不要下载客户端乱操作，直接在电子卖场报价。 ❌ 开标中途断网：提前准备备用网络，不要随意关闭开标页面。

六、合规重要提醒

1. 严禁化整为零，把达到限额项目拆成多笔小额在线询价规避专家评审和正式开标。 2. 各地分散采购限额标准不一样，以当地财政局文件为准。 3. 在线询价至少邀请3家有效供应商；不足3家不能成交。 4. 项目类分散采购开标全程留痕，开标记录、评审资料平台永久归档。

咨询热线：4009622005，可处理开标大厅入口缺失、CA解密失败、投标客户端报错、询价流程异常。